비상 정지 / 정지 해제

전체 송수신 차단. PAUSER_ROLE 만 호출. 사유 + 양자서명 영구 기록.

현재 상태: 정상

Paused: false

🛡 모든 거버넌스 액션은 ECDSA + ML-DSA-87 dual-signature 로 영구 기록됩니다.